关于印发全市卫生健康工作要点的通知
2019年04月12日 铜陵市卫生和计划生育委员会

县、区卫生健康委,机关各科室及挂靠机构,委属各单位:

现将《2019 年全市卫生健康工作要点》印发给你们。请结合实际,研究制定本科室、本单位的工作要点,切实加强组织领导,建立任务清单和责任清单,严肃考核问责,确保完成年度各项任务。

2019年4月12日

2019年全市卫生健康工作要点

2019年全市卫生健康工作总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻党的十九大、全国、全省卫生健康大会和市委十届九次全体(扩大)会议精神,全面加强党的建设,牢固树立大卫生、大健康理念,以人民健康为中心,以皖中南卫生健康中心建设为目标,立足新起点,瞄准“群众满意”,抓住“深化改革”,聚焦“提升能力”,大力实施“登峰计划”,深入推进“筑基行动”,着力培育“产业中心”,扎实开展“暖心工程”,逐步构建覆盖全市的整合型健康服务体系和医养结合服务体系,全面推进健康铜陵建设,为群众提供全方位全周期健康服务,切实增强人民群众健康获得感,以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年。重点做好以下工作。

一、全面加强和推进党的建设

1.以党的政治建设为统领,全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设。切实履行主体责任,全面加强党的建设,预防和惩治腐败,树立行业清风正气。扎实推进巡察整改“回头看”活动,深化整改成果运用,着力查缺补漏,推动全面从严治党向纵深发展。继续开展“严肃行业纪律·预防职务犯罪”专题活动,进一步推进党风廉政建设和行风建设工作取得新成效。

二、大力实施“登峰计划”

2.支持人民医院、市立医院创建高水平医院。对标国内、省内先进水平和同类知名医院,选准主攻方向,突出人才引领,狠抓专科特色,推动医疗技术、临床人才、科研创新、学科发展和医院管理等关键环节高质量发展。

3.实施高层次人才引进战略。制定《铜陵市高层次和急需紧缺卫生人才引进和培养办法》,力争3年内,引进1-2名具有现代化医院管理理念的名院长,20名省级以上名医,50名县乡级医疗机构紧缺人才,建设20个技术上有特色、设备上有优势、人才上有梯队、发展上有后劲、具有核心竞争力的省级重点学科。

4.加快现代医院建设。组建现代医疗集团,实现资源高度集约共享,实现特色专科错位发展。建立现代医院管理制度,构建法人治理结构。落实管理自主权,推进薪酬制度改革,建立健全绩效考核评价机制。

三、深入推进“筑基行动”

5.着力打造紧密型医疗联合体。在城市,新增1个紧密型城市医联体,2个专科联盟医联体。在县域,按照县乡一体化、乡村一体化的原则和“两包三单六贯通”的路径,推进县域紧密型医共体建设。

6.加强基层医疗卫生机构能力提升。加快二级医院转型,推进社区医院建设试点。创建4所国家基层卫生机构A档标准社区卫生服务中心(社区医院),4所B档标准城市社区卫生服务中心。构建“中心+站”的服务网络和服务体系。支持枞阳县人民医院、枞阳县中医医院创建三级医院,支持乡镇中心卫生院创建二级医院,村卫生室创建全省群众满意村卫生室。

四、大力促进“互联网+医疗健康”发展

7.促进“互联网+医疗健康”发展。制定《关于促进“互联网+医疗健康”发展的实施意见》。搭建全市统一的远程医疗服务管理平台,实现三甲医院联通到县,县级医院联通到乡村。建设全民健康信息平台,推动居民电子健康卡应用,实现省内居民看病就医“一卡通用”;加快推广“智医助理”应用试点,建立基层智慧医疗标准规范;做好“互联网+急救(互联急救)”APP上线应用。

五、坚决打赢健康脱贫攻坚战

8.抓紧抓好中央巡视反馈问题整改。全面查找健康脱贫工作中的问题和不足,明确整改责任,加大跟踪问责力度,确保解决实际问题,巩固提升健康脱贫成效。

9.全面推进健康脱贫攻坚行动。严格落实贫困人口“三保障一兜底一补充”(“351”“180”)综合医疗保障政策,落实先诊疗后付费和“一站式”结算要求。继续常态化开展过度医疗防控工作。实施非贫困人口大病补充医疗保险。健全完善健康脱贫工作机制和责任体系,将健康脱贫工作融入卫生健康工作各方面、全过程。

六、全面提升医疗服务质量

10.完善医疗卫生资源布局。完成 “十三五”卫生健康相关规划中期评估,筹备编制“十四五”重点规划。加快推进市立医院病房综合楼及助培基地、儿童医院和南部城区医院项目建设。

11.协同推进三医联动改革。完善国家基本药物制度,配合开展医保支付方式改革。控制医疗费用不合理增长。加快推进市人民医院、市立医院市级胸痛中心、卒中中心和创伤中心建设。在二级医院开展五大中心建设,完善制度和人员配备,畅通绿色急救通道,实现院内急慢分治,提高救治成功率。发布卒中急救地图。

12.扎实开展“暖心工程”。开展“行业作风整治和改善就医感受专项行动”。以“服务好”为基础,着力改善群众就医感受,以“质量好”为核心,着力实现发展模式的转变,让人民群众在健康服务中感到舒心、温暖。

13.推动医疗服务高质量发展。加强医疗质量控制,完善市、县质控网络建设。强化医疗技术临床应用监管。建立限制类医疗技术临床应用备案制度,认真执行省手术分级目录。完善医院评价标准,推动DRGS应用。加强对全市血液库存监管,提升临床合理用血水平。加强医院重点部门、重点环节的院感管理。

14.促进护理事业发展。创新护理模式,持续扩大优质护理服务覆盖面,实现二级以上医院优质护理服务全覆盖,基层医疗机构逐步开展优质护理服务。完成铜陵市第四周期“铜都护理人才”和第七届“铜都护理能手”选拔。推进护理专科门诊开设,满足群众多层次的健康需求。

15. 推进构建和谐医患关系。深入宣传贯彻《医疗纠纷预防和处理条例》,深化“平安医院”创建活动,完善“三调解一保险”机制。提高医疗机构安全防范能力。规范重大医疗事故以及伤医扰序案(事)件等信息上报制度和隐患排查。加大涉医违法犯罪行为打击力度。

七、切实加强重大疾病防控工作

16.提升我市基本公共卫生服务质量和效果。实施基本公共卫生服务“两卡制”全覆盖,创建家庭医生签约服务示范点,提高签约质量和积极性,当好居民健康守护人。

17.扎实做好慢病防控和健康素养促进行动。强化全人群死因监测、肿瘤登记、心脑血管事件报告等慢性病综合监测工作。做好铜官区国家级慢性病综合防控示范区复审,推进义安区国家级慢病综合防控示范区创建工作。继续推进全民健康生活方式行动。实施好高血压综合防治管理、儿童口腔疾病综合干预、脑卒中高危人群筛查和干预、上消化道癌早期机会性筛查等项目。扎实推进2018年中央健康素养促进行动项目,持续推进铜官区、义安区健康促进示范区创建工作。组织开展尘肺病防治攻坚行动。

18.加强重大传染病防控工作。落实艾滋病、结核病防治措施,重点加强高校艾滋病、学校结核病聚集性疫情和耐药结核病防治工作。开展地方病防治专项攻坚行动,铜官区达到血吸虫病消除标准。继续实施传染源控制为主的血防综合治理策略,推进枞阳县、郊区新划转乡镇牛羊淘汰。扎实开展查灭螺、查治病和晚血筛查救治工作。做好引江济淮工程建设沿线血防工作。做好人体重点寄生虫病监测工作。

19.做好突发公共卫生事件防范应对。加强突发公共卫生事件处置以及洪涝灾害、冰雪雨冻和高温天气等自然灾害卫生应急工作。加强对突发公共卫生事件监测,规范突发公共卫生事件和突发事件紧急医学救援信息报告管理,报告率、及时率均达100%。组织开展卫生应急演练。

20.统筹做好免疫规划工作。贯彻执行即将出台的《疫苗管理法》等法律法规,健全落实疫苗管理制度。加强冷链建设,规范疫苗储存、运输和使用,全面开展免疫接种排查,确保疫苗接种安全。继续保持免疫规划疫苗的高水平接种率,加强疫苗针对性疾病的监测控制工作,及时处置疫苗针对性、聚集性疫情。巩固预防接种门诊规范化建设,推进预防接种信息化建设,每个县区至少建设1家省级示范门诊。开展人群免疫水平监测,维持无脊灰状态。做好免疫规划突发事件应对工作。

21.重视和强化严重精神障碍患者综合管理服务。加强严重精神障碍患者救治服务管理,做好精神科医师转岗培训和基层精防人员培训,不断提高严重精神障碍患者的规范管理率、规律服药率。完善与公安等部门间严重精神障碍患者信息交换机制,配合相关部门实施好康宁救治项目,严防严重精神障碍患者肇事肇祸。探索社会心理服务体系建设。

22.提高食品安全风险监测与评估的科学权威水平。开展食品安全风险监测工作。完成食品安全风险、食源性疾病监测任务和主动监测病例任务。落实我市国民营养计划的各项任务。开展食品安全标准备案工作。

八、加快推动中医药传承与产业融入发展

23.深入开展中医药服务。加大《中医药法》宣贯力度,出台中医药事业传承发展的贯彻实施意见,部署中医药改革发展一揽子行动。实施国家岐黄学者和省中医药领军人才培养计划,推动名老中医传承工作室建设。大力实施中医药“四名”工程、基层中医药服务能力提升工程、中医药“治未病”工程等重点工程,推进“人民满意的中医院”社会承诺活动。扩大实施中医单病种和临床路径管理,规范提升服务。协调医保部门推动中医药适宜技术优势病种支付方式改革,鼓励中医药服务的提供和使用。

九、不断提升计生服务与妇幼健康保障能力

24.推进全面两孩政策落实。出台《关于实施全面两孩政策改革完善计划生育服务管理的实施意见》,坚持“主攻县域、提升城区、全面推进”的工作思路,改革计划生育服务管理制度,提高妇幼健康保障能力,切实把全面两孩政策抓紧抓好。

25.改革完善计生服务管理。加强出生人口监测,深化“一次登记、全程服务”,全面推进计划生育优质服务。继续推进计生特殊家庭联系人制度、就医绿色通道、家庭医生签约服务“三个全覆盖”,提升计生家庭发展能力。

26.做好妇幼健康工作。开展关爱女孩、创建幸福家庭等活动。实施母婴安全行动计划,严格执行母婴安全五项制度,强化出生缺陷三级防治措施。推进妇幼保健机构标准化建设和规范化管理,优化妇女儿童保健服务和生育全程医疗服务,实现妇女儿童“两纲”目标。

十、着力培育“产业中心”

27. 培育打造皖中南大健康产业中心。深化“放管服”改革,激发医疗领域投资活力。坚持错位发展、特色发展、高端发展,积极鼓励社会优质资源进入卫生健康领域。重点围绕医养结合、口腔及妇儿等紧缺专科、专业检验等,加大与专业管理(咨询)公司对接,争取在铜陵落地。拓展中医药健康服务产业,外引内提,建好中医药旅游基地及十大皖药示范基地。创建省级医养结合示范区。构建高品质健康产业集群,提升产业集聚能力,培育打造皖中南大健康产业中心,助力全市经济社会发展。

十一、统筹提高卫生健康行业治理能力

28.加强宣传工作。开展庆祝中华人民共和国成立70周年重大主题宣传,深入宣传新中国成立以来卫生健康工作成就和人民获得的健康实惠,完善先进典型宣传常态化机制,加强网上舆情引导,开展“七五”健康普法活动。

29.建立健全全行业监管体系。加强卫生健康法治建设,制定医疗卫生行业综合监管制度的实施意见,推进行业综合监管,健全监管执法队伍,强化监管对象主体责任,加大对医疗违法、儿童近视康复、星级酒店卫生等乱象的监督整治力度。

30.加大政务服务和政务公开力度。实行医疗机构设置审批与执业登记“两证合一”,简化审批程序。实施电子化注册管理,推行电子证照。建立完善医疗卫生信用体系。探索开展信用监管,建立公共场所“黑名单”制度。

31.着力提升科技服务能力水平。推进学术交流活动和科技项目合作。支持医学科研项目研究。做好卫生健康适宜技术推广工作。开展市卫生健康委第五周期重点学科评选工作。加强生物安全工作管理。强化科研伦理和诚信监管等。改革全科医生培养使用激励机制,狠抓住培制度落实。继续加强继续医学教育工作。

32.统筹做好干部保健、信访维稳、安全生产等各项工作。