常州市卫生健康委员会关于印发《2019年全市卫生应急工作要点》的通知
2019年07月11日 常州市卫生健康委员

各辖市、区卫生健康局,委属各单位:

现将《2019年全市卫生应急工作要点》印发给你们,请认真学习,对照落实。

常州市卫生健康委员会

2019年7月5日

(信息公开形式:主动公开)

2019年全市卫生应急工作要点

2019年,全市卫生应急工作的总体目标是:围绕“十三五”卫生应急工作规划的实施,以卫生应急核心能力建设为抓手,全面推进卫生应急高质量发展。按照预防为主、有备无患的原则,紧紧围绕突发公共卫生事件防控和突发事件紧急医学救援两大任务,以“夯实基础、提升能力,规范管理、提高效率”为目标,做好卫生应急处置的各项准备工作,全面提升突发公共事件预知、预警、预防和处置水平,全面推进卫生应急素养和文化建设。

(一)推进卫生应急组织体系建设。按照卫生应急规范化建设要求,推进卫生应急组织体系建设。重点是卫生健康行政部门、二级以上医疗机构、县级以上疾病预防控制机构以及卫生监督所、急救中心等机构落实卫生应急的专门组织和人员,明确卫生应急工作职责和相关工作制度,并加强考核。建立卫生应急市级专家库和指导委员会,通过遴选、培训等,加强卫生应急专家队伍管理。

(二)加强卫生应急制度机制建设。按照上级有关预案管理要求,更新现有预案、方案、流程等管理,简化预案方案,增强操作性、实用性。加强应急值守和信息报告制度、总结评估机制、区域合作机制以及部门联动机制。

(三)加强卫生应急资源管理。通过信息化手段,强化全市卫生应急人力资源、应急装备资源、卫生应急专业资源以及卫生应急队伍的建设和管理,最大限度发挥卫生应急资源在应急处置中的作用。联合其他政府组织、高校、学会等各种政府资源,借用、依托其他社会资源,共同打造卫生应急全社会发动的良好氛围。

(四)强化监测检测预警能力建设。依托现有突发事件监测预警体系,强化重特大突发事件和突发公共卫生事件的早期预警和早期报告,提升卫生应急快速准备、反应和处置能力。依托现有等级生物安全实验室网络体系,进一步提高突发公共卫生事件的早期鉴别能力,为卫生应急准备提供技术支撑。开展突发公共卫生风险的常规评估,特别是加强重点节点、重点场所、重点项目、灾害天气的专题风险评估,及时发布风险预警和健康提示,为政府决策和社会防御提供专业支持。

(五)提升紧急医学救援能力。进一步强化紧急医学救援基地和学科的合理布局,加强日常管理,重点强化传染病、中毒、烧伤、心理危机干预等专业能力建设,提升紧急医学救援的技术支持能力。推进空中、水上、陆地紧密衔接的立体化救援体系建设,推进院前与院内无缝衔接的一体化救援体系建设,推进跨部门、跨地区、跨专业的区域化救援体系建设,提升全市紧急医学救援的协同性和救治成功率。

(六)推进卫生应急工作规范化建设。巩固卫生应急规范化建设成果,总结推广县级卫生应急示范和规范工作的经验成果,积极探索卫生应急规范化工作向乡镇和基层单位延伸。开展医疗卫生机构卫生应急规范化建设评估工作,推进卫生应急工作规范的有效实施。

(七)开展卫生应急队伍管理和培训演练。通过情境构建、案例教学等方式,针对性开展专业化、综合性实战培训。针对卫生应急管理人员和专业技术骨干,开展高层次培训。开展立体化、跨区域、无预案的卫生应急联动集训和协同演练,提升卫生应急管理人员自身素养和卫生应急专业处置能力。加大烧伤、中毒、重症等紧急医学救援特殊专业人才培养培训,提升卫生应急专业救援能力和学科建设水平。

(八)强化卫生应急社会动员。深入推进全民自救互救素养提升工程,尤其是全市医疗卫生机构医务人员自救互救基本技能培训。全面深度推进卫生应急“六进”活动,多种形式确保卫生应急社会宣传培训实效。进一步引导推进自救互救体验基地的建设和开放、公共场所AED机设置和AED设置地图上线,联合有关部门进行引导性和倡导性设置。积极推进卫生应急志愿者队伍建设,扩大卫生应急社会化的队伍支撑。多形式普及推广卫生应急素养知识和卫生应急文化,进一步形成人人关心卫生应急、人人参与卫生应急的社会氛围。

(九)做好卫生应急处置及重大活动保障工作。进一步加强人感染禽流感、埃博拉出血热、中东呼吸综合征、寨卡等突发急性传染病、群体性不明原因疾病等突发公共卫生事件防控的各项准备工作,确保技术、人员、装备处于最好应急状态。全力加强紧急医学救援的应急准备,加强重大活动预案流程建设和保障措施落实,确保重大活动卫生应急保障工作的顺利进行。

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